海南：一系列措施加强旅行社和导游管理

　　目前，海南正在建设国际旅游岛，但由于管理不规范，“黑社”“黑导”现象屡禁不止，严重损害了游客和旅游经营者的利益。为此，近期海南省旅游工作会议出台了一系列措施加强对旅行社和导游人员的管理，维护旅游者和旅游经营者的合法权益。

　　对旅行社的管理包括鼓励和引导旅行社加入行业协会;旅行社必须参加质量等级评定，纳入旅行社质量等级评定和诚信管理系统;旅行社应使用规范的合同文本和统一旅游行程表，严禁在合同约定外加点消费;实行旅游佣金管理制度，建立旅游佣金结算服务平台，实行企业间“公对公”结算;旅行社不得以低于成本价进行不正当竞争，不得将旅游成本风险转嫁给导游人员;旅行社不得以挂靠、承包等形式变相转让旅行社经营权或部分经营权。

　　在导游人员管理方面，海南将进行导游管理体制改革，推进社会化、专业化、市场化管理;导游服务公司应按劳动保障部门有关规定，为导游人员办理相关社会保险，支付合理劳动报酬;导游人员不得强迫游客购物和参加自费项目，不得擅自改变行程、恶意甩团，并实行一团一行程单制度，违规者将由旅游行政管理部门依法对旅行社、导游服务公司和导游人员实施行政处罚，直至吊销经营许可证和导游证。