谭力：海南要继续加强旅游经营服务行为监管

　　在5月31日上午召开的海南省四届人大常委会第十五次会议上，省委常委、宣传部长、副省长谭力在作海南旅游市场管理情况的报告时指出，海南旅游环境综合整治初显成效，但“零负团费”、低价低质竞争的低端化旅游市场运行模式仍在延续，“四黑”(黑社、黑导、黑车、黑店)现象尚未根除，欺客宰客现象时有发生、屡禁不止，要重点监管八种扰乱海南旅游市场的经营服务行为。

　　今年1月8日，海南省委、省政府召开国际旅游岛建设环境综合整治电视电话会议，把2010年定为海南国际旅游岛建设环境综合整治年。经过4个月的一系列整治行动，海南社会治安环境不断改善，城乡卫生环境逐步优化，一批低俗的景区(点)被清除，一批欺客宰客的海鲜大排档被取缔，一批涉嫌色情敲诈的旅游饭店被责令停业整顿，一批旅游“黑车”被查处，一批违规的旅游经营者和旅游从业人员被处罚，海南旅游环境综合整治初显成效。

　　谭力表示，海南要继续加强旅游经营服务行为监管，八种扰乱海南旅游市场行为要重点监管。一是旅行社不履行合同约定，降低服务标准，聘用无证导游人员、租用无旅游营运资质车辆接待旅游团队，以低于成本价接团并向导游转嫁经营风险，以非法散发“旅游优惠卡”和旅游传单等形式招徕游客，与“黑社”勾结作案等行为;二是导游人员服务意识差，服务态度恶劣，胡编乱导，强迫游客购物和参加自费项目，擅自改变行程，恶意甩团等行为;三是旅游车司机服务意识差，服务态度恶劣，强行要求游客支付小费、擅自改变行程、恶意甩团，旅游车私自承揽团队业务等行为;四是旅游购物点以套“老乡”、用“托儿”等手段诱骗游客购买假冒、伪劣、违禁商品或进行敲诈勒索的行为;五是海鲜排档等旅游餐饮点、旅游购物点短斤少两、不明码标价、低报价高结算和以假充真、以次充好等手段欺诈游客，出售卫生不达标存在安全隐患的食品，虚高价格、以高额回扣揽客等行为;六是歌舞厅等娱乐点强买强卖、强迫游客消费等行为;七是旅游景区(点)以“算命测相”、“烧香拜佛”、“看病抓药”等为诱饵骗取游客钱财以及虚高价格、以高额回扣揽客等行为;八是旅游饭店降低服务质量标准，发布虚假广告宣传，以非星级冒用星级、低星级冒用高星级、在旺季哄抬房价等行为。

　　谭力强调，海南在加强假日旅游管理、旅游价格监管、旅游交通运营监管以及旅游服务标准化管理的同时，下一步要突出抓好旅行社、导游管理，旅游住宿业管理，旅游景区(点)管理以及旅游供给要素质量标准管理等，大力整治和优化旅游环境，加快海南旅游市场管理法制建设步伐。