建设国际旅游岛 关键在约束政府官员非理性冲动

　　国际旅游岛建设无疑给海南带来了新的巨大的发展机遇，也让因泡沫经济破灭而苦苦期待了十多年的海南人看到了地平线上的曙光。对于海南未来的房地产价格的讨论姑且放在一边。可以肯定的是，海南岛一定会在未来的国际旅游岛的建设中形象大幅提升，经济迅速发展。

　　在如火如荼的经济建设中，如何规范地方政府的行为，约束政府官员的非理性冲动，减少腐败等等，仍然是一件让人担心的事情。

　　别的不说，单就生态环境保护这一块，形势就不容乐观。

　　在1999年7月30日，海南省人大就以立法形式通过了《海南生态省建设规划纲要》，媒体也进行了大量的报道。可以说，“生态立省，环境优先”已经成为海南的金字招牌。然而在现实生活中，仍然有不少地方政府为了经济指标而牺牲生态环境。

　　不久前，海南东线高速公路牛岭隧道上的南海天阙酒店别墅建设就是一例。牛岭是海南东线高速公路上的一座丘陵，相对高度不过百米左右，高速公路贯穿其间，直达三亚。牛岭的东侧与著名景区分界洲岛隔海相望。蓝天、碧海、青山，让路过的人心旷神怡，流连不已。然而几年前，人们发现，牛岭所在地的陵水黎族自治县人民政府将牛岭的土地使用权出让给了海南陵水银牛岭滨海旅业有限公司，为了开发南海天阙·银牛岭度假别墅酒店项目，原本青葱的牛岭被开挖得满目疮痍。资料显示：该项目预计总投资15亿元，建筑总面积为7万平方米，项目建设包括酒店式度假别墅73栋、超五星级酒店1座、SPA区1个、会所1座、观海亭1座以及相关配套系统工程等等。巨大的工程让小小的牛岭不堪重负。

　　南海天阙酒店别墅的建设遭到人们普遍的质疑。无论是从东海岸整体景观上还是从牛岭隧道的安全角度，南海天阙酒店别墅项目都是让人忧虑和痛心的。判断该项目是否合理，似乎并不需要高深的专业水平。但是，2008年6月，海南省建设厅“原则同意”《南海天阙·银牛岭度假别墅酒店修建性详细规划》。2009年5月，经海南省发展和改革委员会批准，项目列入省重点建设项目投资计划。

　　南海天阙项目不禁让人想起了2008年初陵水县政府曾经决定投资亿元建跨海大桥一事。当时有关专家和当地干部群众的反映是：不可思议!首先，作为一个国定贫困县，陵水县还有许多民生问题亟待解决，急需资金的地方还很多。把上亿元钱花在建人行跨海大桥上是否有必要?第二，从新村镇到南湾猴岛已经有一条2138米长的，被称之为“全国最长的跨海观光索道”，其观光效果远胜于人行跨海大桥。并且，从新村镇到猴岛的交通问题并非是制约当地经济发展的瓶颈问题。第三，建桥将造成巨大的生态破坏。除了近海生态资源外，对于已经面临旅客压力过重的南湾猴岛来说，也将是难以承受的灾难。而南湾猴岛是我国唯一的热带海岛型猕猴自然保护区，方圆只有10.2平方公里，环境承受能力十分脆弱。