海南六大举措加快绿色发展

　　昨日上午，第十四届岛屿观光政策论坛在三亚举行，省委副书记、省长罗保铭在开幕式上发表主旨演讲。来自中国、韩国、日本、美国等14个国家和地区的论坛成员及永久地区合作伙伴的110名代表与会。

　　生态是海南发展的最大资本

　　罗保铭表示，目前，海南全省上下已形成高度共识：生态就是海南的生命，这是海南发展的最大资本，也是我们为中国乃至世界人民肩负的一份责任。为此，海南采取六大举措，加快绿色发展。一是从2007年开始加大海防林建设力度，营造海防林15.8万亩，筑起了一道防风固沙、涵养水源的环岛绿色“长城”。二是从2008年起在全省18个市县建设25个生活污水及21个垃圾处理项目，目前95%的项目已建成并投入运营，主要城镇的生活污水、垃圾处理率提高到70%。三是强力推进节能减排，淘汰落后产能，发展循环、低碳经济。四是大力发展沼气、风电、太阳能等清洁能源，已建成的大中型沼气工程724个，有31.2万农户建起户用沼气池，年减排二氧化碳258万吨;启动了年产600兆瓦多晶硅太阳能电池完整产业链项目，海南将成为中国重要的太阳能电池出口基地。五是保护宝贵的热带雨林资源，增加森林碳汇。六是创建文明生态村1万个，占全省自然村总数的45.4%。

　　海南必将建成游客度假天堂

　　罗保铭指出，海南在实现绿色发展道路上所付出的努力得到了回报。建省办经济特区21年来，海南GDP增长了9.6倍，特别是近4年来，海南建设上马400多个重点项目，建成六大产业体系，GDP以年均12.7%的速度持续增长，第三产业连续3年保持了14%以上的增速。与此同时，海南的环境、大气、河湖和近海海域水体质量一直保持优质水平，森林覆盖率年年保持增长，目前达到59.2%。

　　罗保铭说，中国政府批准海南建设国际旅游岛，总的思路是最大限度地保护和利用生态资源，开放和开发旅游业并带动现代服务业成为海南的主导产业，走一条绿色、开放、协调、可持续的科学发展之路。海南的基本目标是通过10年左右的努力，初步把海南建成中国旅游业改革创新的实验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、中国生态文明的示范区。

　　专家建议 中国(海南)改革发展研究院海南研究所所长夏峰

　　海南应在全国率先建环保特区

　　本报讯 昨日，在第十四届岛屿观光政策论坛专题会议上，中国(海南)改革发展研究院海南研究所所长夏峰提出，保护与发展是海南建设国际旅游岛长期面对的问题，而生态环境的保护本质上是一个体制与机制改革的问题，海南有条件在全国率先建立环保特区，为体制改革做出创新。

　　环保特区是建设国际旅游岛的前提条件

　　夏峰指出，海南具备自然环境的有利条件，此外还有长期生态环境保护的政策积累，最有条件在全国率先建立环保特区，也最有可能取得成效。建立环保特区，符合国家的战略要求。建设环保特区是海南落实科学发展观的具体实践，可以为我国经济发展方式转型提供示范和经验，是中国应对全球气候变化的战略举措。率先在海南建立环保特区，既是中国履行国际承诺的具体体现，也是应对国际社会压力的重要举措。建设环保特区有利于发挥海南的资源优势，使海南在发展经济的同时保护好生态环境;有利于发展旅游，实现海南旅游的升级转型，使海南成为中国一流、世界知名的国际旅游休闲度假胜地;有利于发展海南绿色农业，有助于进一步保持海南无公害的绿色农业及无疫区的优势地位;有利于发展海南新型工业，从而起到保护环境的作用。

　　夏峰说，所谓环保特区，是在坚持开发与保护并举的原则下，划定一个特定的区域(一般是指一个水循环流域或者一个岛屿地区)，采取严格的环保措施保护自然生态环境，运用世界上先进的治理环境技术和治理机制，治理各种污染，采用严格、科学、有效的环境保护标准进行工农业生产和从事经济运行、城市管理的特定区域。在实施严格环境保护的基础上，制定和实施绿色发展战略，充分利用本地区生态优势、资源优势、区位优势，通过政策支持和体制创新，大力发展以新能源和可再生能源开发利用为重点的环保产业，把潜在的资源优势转变为现实的经济竞争优势。环保特区是建设国际旅游岛的前提条件，也是建设国际旅游岛的题中应有之义。

　　海南应争取成为首批“低碳经济发展区”

　　夏峰还建议，海南应争取成为全国首批 “低碳经济发展区”，争取在新一轮财税体制改革中成为国家生态补偿试点，争取国家对新能源和节能环保产业的支持，并建立最严格的生态环境规划体系，制定最严格的环保措施，采用国际最高环保标准监管全省经济社会活动，坚决杜绝因追求GDP而破坏生态环境的行为。

　　主旨演讲 中国旅游研究院院长戴斌

　　低碳旅游离不开游客广泛参与

　　本报讯 昨日上午，在第十四届岛屿观光政策论坛上，中国旅游研究院院长戴斌作题为“海岛应成为低碳旅游的先行和示范者”的主旨演讲，他表示低碳方式是海岛旅游发展天然的、也是内生性的要求，低碳方式要从产业层面，通过标准、法律法规体系和监管等手段，坚定不移地贯彻低碳发展的路线方针，一手抓引导，一手抓规范，将理念共识转化为利益相关各方的共同行动。

　　戴斌说，海岛往往远离陆地，特别是一些面积较小的海岛，生活、生产没法自给自足，属于需求和供给双重输入型的经济领域，生活和生产成本较高，资源禀赋决定了海岛经济只能走资源节约型的发展道路。低碳方式是海岛旅游可持续发展的根本保障。旅游是人类长存的生活方式，是对高品质生活的追求，只有那些环境优美、生态良好的地区才能够对游客和市场产生持久的吸引力。

　　戴斌表示，低碳旅游需要私营企业的广泛参与，在海岛开发过程中，如果生态、低碳无法和经济挂钩，是难以调动企业的积极性和行动力的。政府需要通过政策，特别是财政手段对私营企业进行补贴，引导私营企业将低碳的思想始终贯穿在企业人才培训、领导人选拔、企业社会责任等方面。这样，企业既可以获得良好的社会评价和口碑，又能感受到切实的商业利益，开发出长生命周期的产品，形成持久的竞争力。低碳旅游离不开普通游客的广泛参与，离开了旅游者的自觉认同和广泛参与，低碳旅游有可能沦为空泛的口号和宣示。

　　论坛发表《共同声明》

　　岛屿地区提倡

　　低碳旅游理念

　　本报讯 昨日下午3时，第十四届岛屿观光政策论坛举行省长知事会议暨《共同声明》签约仪式。省委副书记、省长罗保铭与论坛成员国各省长知事围绕“低碳经济与岛屿旅游”的主题，经深入研讨达成8项共识并发表《共同声明》。

　　1 绿色发展是当今世界的时代潮流，岛屿地区应坚持把发展低碳经济作为重要任务和工作目标。

　　2 岛屿地区发展旅游业应顺应低碳经济要求，将旅游开发模式从资源消耗、环境损耗型向资源节约、环境友好型转变。

　　3 岛屿地区生态系统的脆弱性注定岛屿旅游的规划、投资、经营和管理必须把保护环境放在首要位置。

　　4 岛屿地区政府应大力提倡低碳旅游理念，积极谋划低碳旅游发展战略，探索完整配套政策措施，支持旅游行业进行技术创新和开发低碳环保的旅游产品，引导旅客改变旅游消费方式，推动旅游各要素向低碳化发展。

　　5 岛屿地区进一步加强彼此间的交流与合作，分享低碳经济的成功经验，努力实现岛屿地区旅游业的可持续健康发展。

　　6 论坛各成员方将依照《共同声明》的议定，尽快推进旅游产业向低碳化方向转型升级，为世界环境改善、经济发展作出更多贡献。

　　7 大会同意接纳菲律宾共和国宿务省、柬埔寨王国磅湛省、加拿大爱德华王子岛省为本论坛机制的观察员，待2011年第十五届岛屿观光政策论坛各方讨论后成为正式成员或永久合作伙伴。

　　8 第十五届岛屿观光论坛定于2011年在大韩民国济州特别自治道召开。