未来10年海南推进现代服务业:以旅游业为龙头

    11月5日，《海南省现代服务业发展规划(2009-2020)》评审会在海口举行。根据该规划，在未来10年，海南省将着力推进现代服务业发展，做优、做特、做精、做高现代服务体系，成为我国服务环境优美、服务质量一流、服务设施现代、最为开放的区域。

    来自国务院研究室、国家发改委规划司、国家发改委社会发展研究所、中国社科院财贸所、海南省发改委、中国(海南)改革发展研究院以及国内高校等单位的专家组成的评审委员会对规划进行了评审。

目标：2020年服务业增加值近2000亿元

    目前海南省服务业正处于加快发展阶段，不过规模仍小、人均服务产品占有量低，服务业内部结构优化升级缓慢。去年，海南服务业增加值为741.24亿元，占海南地区生产总值的比重为45%。

    《海南省现代服务业发展规划(2009-2020)》规划编制工作由省商务厅委托国家发改委宏观经济研究院承担。根据《规划》，我省现代服务业发展将发挥特区政策先行先试优势，以体制创新为动力，以国际化、现代化、集团化、品牌化为目标，强化以旅游业为龙头的现代服务业的发展，做优(质)、做特(色)现代生活性服务体系，做精(深)、做高(效)现代生产性服务体系。

    按照发展目标，到2015年，海南省服务业增加值将达到1131亿元，平均增长率达到13%以上；服务业增加值占GDP比重达到50%以上；人均服务业增加值达到11784元，基本达到全国平均水平；现代服务业增加值占服务业的比重达到50%以上；服务业从业人员比重达到45%以上。

    到2020年，海南省服务业增加值达到1922亿元，平均增长率在14%；服务业增加值占GDP比重将达60%；人均服务业增加值18515元，处于全国的中上水平；现代服务业产值达到1000亿元以上，占服务业增加值的比重达到55%；服务业从业人员比重达到60%左右。

任务：六大方面推动服务业升级

    《规划》指出，未来10年，海南现代服务业发展有六大主要任务：构建海南特色的现代服务体系，推进服务业的现代化，推进服务业的国际化，推进服务业的连锁化、集团化，推进服务业的特色化、品牌化，形成若干服务业功能集聚发展区。

    海南将构建以旅游业为龙头，度假休闲购物、康复疗养、文化娱乐、房地产业为支撑的现代生活性服务体系；构建以现代物流、科技信息服务、金融服务为支撑的现代生产性服务体系；构建围绕热带农业发展和海洋资源开发的特色化的综合服务体系。

    推进家政服务、旅游公司、车辆租赁、游艇租赁等的集团化、连锁化经营，推进某些服务领域从业人员的集团化、租赁化管理。打造中华文化精品演艺园，以海口为基地打造中华精品文化演艺园，以三亚为基地建设国际民俗文化展示园，以万宁为基地建设东南亚优秀文化演艺园；塑造热带农业休闲观光体验平台；构建高端服务人才培训基地；开发热带深山旅行体验服务新产品；建立南海海洋资源保护与教育服务基地等。

空间布局：形成“两核、两带、一区、一环，六个功能区”

    按照《规划》，海南省将贯彻“南北集聚发展、东西协调推进、中部特色发展”的总体思路，形成“两核、两带、一区、一环，六个功能区”的服务业发展总体空间格局。

    其中“两核”指以海口为中心的琼北现代服务业综合发展核、以三亚为中心的琼南现代生活性服务业发展核；“两带”指琼西沿海生产性服务主导功能发展带、琼东沿海旅游及会展服务主导功能发展带；“一区”为琼中生态旅游、休闲度假功能区；“一环”为热带农业综合服务需求功能环。

    在重点打造的六大功能区中，琼北现代服务业综合功能区将打造成中央商务区、现代商贸集聚区、信息与科技、服务外包集聚区、综合物流集聚区、山海休闲旅游集聚区、民族文化传播基地和庄园休闲度假集聚区；琼南现代生活性服务业功能区将构筑滨海疗养休闲旅游带、文化旅游集聚区、旅游购物集聚区、文化体育服务集聚区、创意软件园区和社区化公共服务平台；琼西生产性服务业主导发展功能区将培育边贸物流集聚区、船舶油井服务集聚区、海洋渔业服务集聚区、工业物流集聚区、海洋化工高新技术开发与服务集聚区；琼东旅游、会展服务业主导功能区将高端会展培训集聚区、航天产业集聚区、湾岛旅游集聚、休闲疗养集聚区、国际购物集聚区和南海疗养休闲旅游综合服务基地作为主要抓手；琼中生态旅游度假休闲服务业主导功能区将做响旅游板块、娱乐休闲集聚区、黎苗文化集聚区和度假疗养集聚区；热带特色农业服务需求功能区将重点建设热带作物服务基地、热带良种培育基地、热带休闲农业基地、南药科技创新基地和香料产品研发基地。

保障：改善交通完善体制

    目前，海南现代服务业发展存在交通基础设施建设滞后、服务层次不高、政策支撑力度不够等问题。《规划》指出从改善设施条件、完善体制机制和政策支撑体系等方面，为海南现代服务业发展提供保障。

    根据《规划》，海南省将完善东、西海岸高速公路配套设施，加快南北贯通的中线高速公路建设进度；建设诚信海南，建立公开透明的旅游旅行管理机制；建立全省统一的服务质量监管体系，建立海南特色化的餐饮、酒店服务、家政服务、导游服务等行业的服务标准，大力培育服务品牌；努力提高对外开放水平，加强区域合作；开展现代服务业重点领域的综合改革试点，进行服务业市场准入改革；建立完善的服务业政策支持体系等。(记者 罗霞)