三亚:建世界著名亚洲一流旅游城市

　　城市发展要惠及民生

　　本报讯 三亚本轮规划更加注重本地居民的民生问题，强调国际旅游城市高端定位目标和民生发展目标的统一，通过国际滨海旅游城市的建设，切实提高本地居民的生活水平。

　　三亚市规划局总规划师常成云介绍，规划实施中强调保障社会民生目标，确保国际旅游城市的建设能惠及民生。首先，建立完善的民生指标体系，通过相关目标的制定和指标标准的细化，明确规划对改善民生的促进作用。

　　其次，新规划以公共利益为主导，建立旅游发展与民生的联动机制，同步实现国际化目标和民生目标，推动城市和谐稳定、又好又快地发展。例如，建立财政返还机制，充分体现在海南省的率先、领先作用，每年政府财政收入的较大部分应直接投向民生，保障广大民众从发展中受益。其中居住用地规划强调优先考虑本地居民居住需求，优先保证保障性住房的用地供应。新区居住用地建设与旧城人口疏解相结合，因地制宜推动旧城及城中村更新，完善公共配套设施，提高居住环境质量。大力推动保障性住房建设，满足本地大多数居民的住房需求。规划在月川东部、海螺一带、荔枝沟周边、抱坡岭南部等处规划保障性住房建设用地。规划期内平均每年保障性住房建设面积20万-25万平方米，每年用于保障性住房的土地供应保障10-12公顷。鼓励结合商品房搭配建设保障性住房，并建立相关实施机制。

　　第三，要建立公益性、公共性设施搭配机制，探索市场开发过程中配建一定比例的公益性、公共性设施的机制，保障发展收益能成比例、持续返还城市及民生建设。公共设施用地规划强调体现旅游城市特色，统筹考虑本地常住居民与游客等外来人口需求。城市公共设施兼顾旅游需要，鼓励结合旅游将城市的商业、文娱、体育等重大公共设施建设成为具有特色和吸引力的旅游目的地。合理确定各类公共设施总量与分布，引导公共设施类用地向滨海滨河等优质地带集中，形成分工合理、特色突出、功能明晰的各级各类中心。优先安排公益性公共设施，积极发展社区服务业，完善便民服务设施，特别要加强对本地居民及弱势群体的服务。