琼海：房地产开发与旅游开发结合留住游客

　　根据既定发展思路和城市规划，嘉积城区发展重心不断向外拓展，完善老城区，再沿万泉河北岸、东岸进行布局，建设高品位的城市新区;城市发展重心开始由北向南移，从以前主要依托东线高速路的开口来进行产业布局和城市建设，到生产要素向嘉积、博鳌、官塘三大组团集聚，逐渐形成三足鼎立的“大琼海”发展态势。

　　大方向的确定，给琼海发展带来勃勃生机。刚刚过去的一年，全市GDP首次突破百亿元大关，是2005年的两倍以上，远远超过“十一五”规划预期目标78.3亿元。地方财政一般预算收入首次突破10亿元大关，是2005年的近5倍，大幅超过“十一五”规划预期3.27亿元的目标。

　　5年前的增长预言，实事求是;5年后的“意外”收获，在情在理。

　　全面飘红的经济数据，是找寻发展思路的孜孜以求，是为路子定型的真知灼见，是琼海人上下5年来的实干足迹。

　　科学之路 ：

　　有限开发 持续发展

　　漫步万泉河路北路，一侧是粼粼波光上的渔舟唱晚，一侧是中西合璧造型各具的现代会所、楼盘。远眺对岸，满眼郁郁葱葱，绿枝摇曳、槟榔飘香、鸟儿啁啾……一派盎然诗意。

　　几年间，祝春荣和市委副书记、市长符宣朝记不清有多少人找上门来，询问何时开发河对岸，可否拿一些地。不仅如此，凭着优越的资源环境，琼海成了很多房地产商眼中的“香饽饽”。这意味着，只要愿意卖地，很快就会赚得盆满钵满。

　　一边是人家追着请求开发土地的诱惑，一边是财政收入蛋糕不大的压力，舍，还是取?

　　巨大的利益面前，琼海决策层保持了一种难得的定力。

　　“不是我们不想发展，而是如何利用有限资源实现最好的发展。”祝春荣如是说。万泉河北路的建设档次较高，紧接着要开发万泉河中路、南路。“干一段，提高一段，带动周边升值。至于河对岸的开发，还是等到沿河土地价值最大化，还是留给下一任吧。”

　　“卖地是最省事的‘发展方式’。但是我们坚决不用这种方式，那是不可持续的。”符宣朝介绍说，5年来，琼海不仅没有大宗卖过地，反而储备了约8000亩土地。无论是万泉河沿岸开发，还是市区房地产开发，他们都在坚持集约、可持续发展路子，力求将有限资源发挥出最大效益。

　　2006年下半年，琼海更是创新思路，通过限期开发、收取土地闲置费等一系列措施，共盘活土地9000多亩，实现土地增值、政府增收。

　　为谋求科学发展，琼海大力调整产业结构，在逐年大幅增加农业投入的基础上，将第三产业作为重要支撑点来抓。2005年三次产业比重为55.7：11.6：32.7，到去年则转变为39.1：15.4：45.5。第三产业比重超过一产，打破一产长居该市GDP半壁江山的局面。