海南首创海鲜“平均差价率”

    2011年海南春节黄金周全省累计接待国内外游客112.42万人次，较去年同期增长6.28%。在游客接待量稳步增长的同时，全省旅游市场规范有序，酒店房价平稳。其中，针对旅游购物环节投诉最多的海鲜市场整治，海南采取了“平均差价率”、螃蟹“裸称”、“一次性死亡”等行之有效的具体措施，实现了零投诉，赢得了游客认可。据悉，海南正在探索旅游市场的服务、保障体系、标准化建设等方面的新机制，建立长效管理机制，使假日旅游走向法制化、常态化、规范化。

　　海鲜价格虚高 “万元海鲜”吓退游客

　　今年元旦前夕，三亚发生了一起备受关注的“万元”海鲜纠纷案件。2010年12月28日晚，包括导游在内的重庆游客23人一行，在三亚湾一家名为“听潮人家海鲜广场”的海鲜排档用餐，20.5公斤的螃蟹，光绑在蟹上的绳子就有5公斤重，最后吃出近3万元的天价海鲜，雷倒全国人民。虽然后来经协调，游客支付了1万元饭钱，但是还是让游客感觉憋屈。

　　同样在去年2月10日，时任省委常委、三亚市委书记的江泽林在三亚市第一市场检查工作时，巧遇浙江游客夏先生一家。小夏夫妇当场投诉了他们2月6日吃海鲜挨宰的情况，仅三道菜店家就要收取580元，一条红迪鲷每斤160元，而在其他海鲜店才卖60元。长期以来，海鲜价格一个店一个价，缺斤短两，价格出入就如坐过山车，这种现象令不少游客倍感气愤。去年春节期间，不少媒体甚至央视都对三亚的海鲜排档进行了曝光。

　　对此，业内人士表示，虚高的海鲜价格是不少海鲜店牟利的手段，市场上仅售60元一斤的石斑鱼到了海鲜店则会标上近300元的高价，有的标价和批发价格更相差近10倍。像重庆游客那样20多人就餐，同量同类的海鲜在其他地方最多也就3000—4000元，再高不会超过5000元。但因为海鲜价格属于市场调节范畴，由店方根据供求情况自行调节，这使不少海鲜价格虚高。

　　加强价格监管 “平均差价率”获认可

　　为给广大游客营造舒适欢快的节日氛围，2011年1月11日起，全省进入春节黄金周“备战”状态。海南省委常委、宣传部长、副省长谭力带队对三亚春节旅游准备情况进行了现场检查指导。省长助理、省旅游委主任陆志远带队对全省旅游市场进行工作暗访。同时成立旅游、交通、工商、物价等四个春节假日旅游市场监管领导小组对假日旅游各个方面工作进行全面监管。

　　特别是为杜绝天价海鲜，让价格回归合理，省物价局在2011年春节期间启动价格应急监管预案，要求除认真落实已安排的各项调控监管措施外，还要及时上报各种监管和投诉举报情况。为此，三亚出台了《三亚市海鲜排档餐饮海鲜品平均差价率管理规定》，在全国率先对海鲜品进行“平均差价率”管理，实行政府价格主管部门指导下的经营者自主定价。同时，仔细巡查海鲜经营场所，公布各种海鲜品的批发价格，使海鲜大排档海鲜品的标价大幅下降，并规定螃蟹一律需要“裸称”。

　　另外，三亚工商部门还采取了九项措施对全市海鲜排档进行大力整治。包括对查实存在严重欺客宰客行为的实行“一次性死亡”;对海鲜大排档实行“一人一店，两人一组”监管模式;对经营企业实行“五统一、三公布，9分倒扣整顿退市”等长效监管机制，督促经营者守法经营。因此，今年春节黄金周，海南省游客接待量虽同比增长超过6个百分点，但旅游收入同比却下降了6个多百分点。一增一减，让游客享受到了公平、合理、透明的价格服务。

　　探索建立长效机制 监管进入“法制时代”

　　如今，春节黄金周已过，但海南对旅游市场的管理却丝毫没有松懈。据悉，三亚对海鲜市场的成功监管，尤其是“螃蟹裸称”的经验将在全省范围内逐步推广，“一斤螃蟹半斤绳”的现象将成为历史。海南正在探索旅游市场的服务、保障体系、标准化建设等方面的新机制，建立长效管理机制，使假日旅游走向法制化、常态化、规范化。

　　其中，《海南国际旅游岛建设发展条例》、《海南省旅游景区景点管理规定》、《海南经济特区导游人员管理规定》、《海南经济特区旅行社管理规定》和《海南经济特区旅游价格管理规定》等五部旅游法律法规已于2011年2月1日正式施行，景区景点、导游人员、旅行社、旅游价格等涉及旅游市场管理的敏感问题、热点问题从立法上得到保障。海南假日旅游由此迈入“法制时代”。

　　此外，海南加快建设覆盖全省的旅游咨询服务中心，加快旅游标准化建设，建立完善旅游服务产品标准和服务标准，从源头上杜绝旅游商家“欺客宰客”现象的出现。