代表建议打造海岸旅游长廊

    国际旅游岛建设上升为国家战略以来，我省迎来了新一轮开发建设热潮，国民经济持续保持良好的发展势头，但是，在新一轮开发热潮中，优势经济资源尤其是海岸线资源的合理有效利用问题值得我们重视，这一问题将影响到我省经济的长期稳定发展，是事关我省持久、长远竞争力的重大问题。为此，人大代表向政府部门建议，建设环岛黄金海岸旅游长廊，对环海南岛岸线资源的开发利用进行统筹管理和统一、长远的规划；要有岸线资源开发理念，改变岸线资源开发模式。

　　现状：岸线资源存在过度开发倾向 公众利益属性受影响

　　当前，我省岸线资源的开发利用存在三个方面的突出问题：一是岸线资源统筹管理力度不够，开发利用缺乏长远规划，岸线资源存在过度开发的倾向，岸线资源的稀缺性价值没有得到应有的体现；二是已经开发的岸线资源过多地被酒店、房地产等经营性项目占用，许多岸线资源成为排他性的营利性工具，其满足社会公众利益的公共性价值受到消弱；部分岸线项目和海边村落居民的建筑离海水太近，破坏海洋生态自我修复功能，有可能引发局部生态灾难，危及近海群众生命财产安全。海南岛岸线资源与中部山区热带雨林资源是我省拥有的极为稀缺的两大优势资源，是建设海南国际旅游岛根本性优势和潜力所在。能否合理有效地开发利用好岸线资源，关系建设国际旅游岛的成败。

　　建议：建设海岸旅游长廊 打造独一无二的黄金海岸旅游产业带

　　关于如何有效开发利用岸线资源，人大代表向政府提出：建设环岛黄金海岸旅游长廊，对环海南岛岸线资源的开发利用进行统筹管理和统一、长远的规划。海岸线资源作为极端稀缺的环境资源，对海南岛的可持续发展和整体生态环境保护是至关重要的。只有合理有效地开发利用了沿海岸线，才能使海南岛的环境资源优势加快向经济优势转化，同时能够通过适当的规划和控制把人们的行为导入有序轨道，从而实现长久保护岸线资源的目标。为此，人大代表建议：将环海南岛2500米宽的海岸和近海2500米宽的海域及其近海岛屿作为建设环岛黄金海岸旅游长廊的规划控制区，亦即环海南岛海岸线向陆地和海域各延伸2.5公里，由此构成一个宽5公里的环形长廊。这一区域由省政府进行统一规划、统筹管理，经过5-10年的努力，打造一条全球独一无二的环岛型沿海岸线闭合的黄金海岸旅游产业带。在这个黄金海岸旅游产业带里，省政府应有计划地储备一定数量的一线海景土地资源，作为未来我省发展高新技术产业和高端服务业等非单纯旅游业的战略性资源。

　　要有岸线资源开发理念，改变岸线资源开发模式。岸线资源开发利用应充分体现岸线资源的稀缺性经济价值、公共性社会价值和生态型海洋环境价值，大比例提高公众旅游项目和海洋生态项目的比重，大幅度降低排他性盈利项目的比重，同时应改变沿海岸线长条形开发模式，探索实行一定长度海岸线与其纵向连带土地统一开发的模式，进行纵向梯度开发，有效提高岸线资源开发利用效率。在环岛黄金海岸旅游长廊项目安排上实行规划控制，严格控制建设宾馆、酒店等排他性经营项目和别墅、公寓等私人住宅性质的项目，主要建设景观大道、带状公园、林区绿地、休闲广场、海水浴场、步行道、自行车道、沙滩运动设施、海洋公园和水上运动等公众度假休闲旅游项目，以及直接为旅游者服务的设施和项目。规划区内现有的设施和项目需按照统一规划的要求进行改造、升级，使之与规划要求的标准、格调相适应，并留出适当的公众活动空间。