海南将开发无居民海岛

    中国最南端省份海南省近日公布6个无居民海岛开发名录，准备在今年开始对无居民岛屿进行开发。这是2010年海南开始建设国际旅游岛以来，向无居民海岛开发迈出的第一步。

    海南省海洋与渔业厅厅长赵中社表示，把海南打造成为世界一流的海岛休闲度假旅游胜地，海域、海岸带和海岛是国际旅游岛建设的核心内容，海南省将迎来海洋资源开发的新热潮。他透露，无居民海岛将侧重于旅游开发，而绝对不会去搞房地产。

    业内人士认为，继2003年和2005年之后，又一股海岛开发热将席卷中国海域，但由此带来的一系列生态保护和开发带来的风险不可忽视。

    无居民海岛，是指在中国管辖海域内不作为常住户口居住地的岛屿、岩礁和低潮高地等。因为生态破坏、环境保护等问题，无居民海岛的开发一度被政府部门叫停，但2010年3月1日起正式实施的《中华人民共和国海岛保护法》又把禁止开发无人岛“解冻”。

    《中华人民共和国海岛保护法》中明确规定无居民海岛属国家所有，由国务院代表国家行使无居民海岛所有权，凡是无居民海岛开发利用，都必须报经省级人民政府或者国务院批准并取得海岛使用权、缴纳海岛使用金。

    据不完全统计，中国无居民海岛有6500多个，约占全国海岛总数的93%。虽然无居民海岛开发已经解禁，但其带来的生态问题依然难以解决。

    海南省三亚境内的蜈支洲岛，因其旖旎的风光和美丽的珊瑚礁被称为“情人岛”，是海南实施初步开发的无居民岛屿。但是大量来此潜水的“菜鸟级”潜水者却使得这里的珊瑚礁不堪重负，过多的游客人数对岛上的植被也造成难以承受的压力。

    业内人士分析称，大多数无居民海岛面积狭小，缺乏淡水、电力、燃料、通讯，经济的自我维持和自我调节能力差，必须依靠岛外经济体系的支持才能维持。这就决定了大多数无居民岛屿低产、高耗、开发风险大。